Renouvellement ?
Le message central d’Emmanuel Macron et du mouvement en
marche a été et est « le renouvellement », des hommes mais aussi des
pratiques politiques. Force est de constater que, malheureusement, depuis son
accession au pouvoir, les signaux, dans ce domaine, sont clairement négatifs. Un
bon exemple est celui, essentiel, de la gestion du budget de l’Etat.
Une difficulté qu’ont rencontré la plupart des ministres
dans les gouvernements passés est le poids du ministère des finances et plus
précisément de la direction du budget, dans la décision publique. Il est naturellement
légitime de prêter une extrême attention à la dépenses publique. L’argent
public est précieux. Et il y a encore beaucoup à faire pour améliorer l’efficacité
de l’action publique. C’est d’ailleurs pour quoi il y a des marges d’économies
budgétaires.
Mais la culture et l’organisation de la direction du budget ne
la prédispose à réussir la transformation nécessaire de la gestion publique. C’est
d’ailleurs pourquoi la RGPP (révision générale des politiques publiques) a
échoué, affaiblissant l’Etat et laissant un goût amer à ses agents.
Le fondement de la culture de la direction du budget est la méfiance, vis-à-vis de tous les autres
ministères, « dépensiers » ,… « gaspilleurs », sa
vision est de court terme et sa technique, « le rabot ».
Les décisions annoncées du gouvernement, baisse mensuelle et
générale de 5€ des APL, gels de crédits dans tous les ministères, en particulier
la justice, les universités, la ville…, manifestement sous dotés et où les
besoins sont prioritaires portent la signature de la direction du budget :
pas de vision, pas de priorité, en un mot pas
de sens.
Et rien que de très classique, aucune nouveauté dans la méthode,
dans la pratique gouvernementale, dans le système de décision centralisé et
technocratique que favorisent les institutions de la cinquième République, plutôt
du recul.
Comme l’a exprimé le journal « Le Monde », le président
de la République l’a reconnu à demi-mot, en considérant lui-même que les
décisions portaient trop la trace du ministère du budget, mais cela n’a rien
changé au fond. Et l’annulation récente de 300 millions de crédits aux
collectivités locales procède de la même méthode.
Quand viendra le renouvellement ?
Plr 03/08/2017
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